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Conoce el Plan de Desarrollo Social del Arquitecto en 2 minutos

El resumen esencial en video: el diagnóstico, las 4 líneas de acción y los 5 compromisos de campaña — para compartir con quien no tiene tiempo de leer el documento completo.

Propuesta de Plan de Trabajo de Desarrollo Social

Marco normativo, diagnóstico social del cantón (demografía, pobreza, salud, violencia de género) y las 4 líneas de acción para la gobernanza social, salud, inclusión y bienestar animal.

27 páginas·PDF

Parte 01

Introducción

Los datos verificados que explican por qué el desarrollo social es urgente en Latacunga.

Desarrollo Social

Una Latacunga más justa, humana e inclusiva

El desarrollo de una ciudad no se mide solo en obra pública. Este es el diagnóstico real y el plan para salud, inclusión, cuidados y bienestar animal del cantón.

habitantes en el cantón

217.261

Censo INEC 2022

de la población vive en zona rural (139.994 personas)

64,4%

Censo INEC 2022

de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

56%

PDOT Latacunga 2024–2040

se autoidentifica como indígena (31.330 personas)

14,4%

Censo INEC 2022

son personas adultas mayores (19.214 habitantes)

8,8%

Censo INEC 2022

años de escolaridad promedio; 7,9% de analfabetismo digital

11,3

Censo INEC 2022

Servicios básicos en la provincia

Estas cuatro cifras son de TODA la provincia de Cotopaxi (135.068 viviendas), no solo del cantón Latacunga.

de las viviendas tiene alcantarillado: casi la mitad de Cotopaxi no

51,0%

Censo INEC 2022 · Cotopaxi

tiene agua potable

88,2%

Censo INEC 2022 · Cotopaxi

tiene electricidad

96,7%

Censo INEC 2022 · Cotopaxi

tiene recolección de basura

74,4%

Censo INEC 2022 · Cotopaxi

Problemas prioritarios

Primera infancia y nutrición

26,7% de niños menores de 5 años presenta Desnutrición Crónica Infantil

Una de las tasas más altas del país. Apenas 2 de cada 10 niños de 0 a 4 años acceden a desarrollo infantil temprano.

Pobreza y exclusión

65,2% de la población de Cotopaxi vive en pobreza por NBI

La pobreza rural alcanza 86,7%, y el 90,9% de la población indígena vive en esta condición.

Violencia de género

64,3% de las mujeres de Cotopaxi ha sufrido algún tipo de violencia

61,1% violencia psicológica, 46,2% violencia física, 19,2% violencia sexual (ENVIGMU 2019).

Niñez y juventud

54,3% de tasa de trabajo infantil en Cotopaxi

Una de las más altas del Ecuador (ENENDU 2024). Más de 46.350 jóvenes de 18 a 29 años demandan empleo y educación.

El punto de partida

Lo que hoy hace el municipio — y lo que falta

El componente social se ejecuta a través del Patronato Municipal de Amparo Social y la Dirección de Desarrollo Económico y Social. Hay estructura y programas, pero el modelo es sobre todo asistencial y reactivo, sin indicadores de impacto ni una rectoría social especializada.

USD 46.700

es todo lo que hoy se destina a combatir la desnutrición crónica infantil

Un monto mínimo frente a un problema que afecta al 26,7% de los niños menores de 5 años.

atenciones en salud reportadas en 2025 (Patronato Municipal)

95.473

beneficiarios directos en programas sociales

6.148

de los ingresos no tributarios debe ir a grupos prioritarios (Art. 249 COOTAD)

10%

Lo que hay que corregir

  • Cobros en varios servicios médicos municipales, incluso a población vulnerable — en tensión con el derecho constitucional a la salud gratuita.
  • Personal sanitario con remuneraciones por debajo de las escalas del Ministerio de Salud.
  • Competencias sociales y económicas mezcladas en una misma dirección, sin rectoría social especializada.
  • Recursos municipales sin ejecutar mientras persisten necesidades sociales urgentes.

El respaldo legal

Art. 249 del COOTAD: los GAD deben destinar como mínimo el 10% de sus ingresos no tributarios a grupos de atención prioritaria. Constitución Art. 32 (salud como derecho), Art. 35 (atención prioritaria) y Art. 264 (competencia municipal sobre infraestructura de salud y espacios de desarrollo social).

Parte 02

La propuesta social

Las 4 líneas de acción y los 5 compromisos de campaña, según el documento oficial.

El plan

4 líneas de acción

Cada línea con sus propuestas estratégicas concretas — y el presupuesto anual que requieren, tal como consta en el documento oficial.

Línea 1

Gobernanza social, salud y protección integral

Separar las competencias sociales de las económicas, hoy unificadas en una misma dirección, para construir políticas especializadas en inclusión y protección de derechos.

  • Crear la Dirección de Desarrollo Social, con 3 unidades técnicas especializadas
  • Unidad Municipal de Salud · Unidad de Inclusión Social · Unidad de Fauna Urbana y Bienestar Animal
  • Reforma a la Ordenanza del Patronato Municipal de Amparo Social
Línea 2

Renovación de la Red Municipal de Salud

USD 2,5 millones/año

Fortalecer el primer nivel de atención con un modelo preventivo y territorial, cerrando las brechas de acceso en parroquias rurales.

  • Gratuidad total de los servicios médicos municipales
  • Crear el Centro Municipal de Salud Mental y Prevención de Adicciones
  • Equipos integrales de salud (médico, enfermera, nutricionista, psicólogo) para las 10 parroquias rurales
  • Homologar salarios del personal de salud municipal a escalas nacionales
Línea 3

Sistema cantonal de inclusión y cuidados

USD 2 millones/año

Ampliar la cobertura de cuidado y protección a primera infancia, juventud, adultos mayores y mujeres víctimas de violencia.

  • 3 nuevos Centros de Desarrollo Infantil «Mashkitas»
  • Casa «Tinku» ("encuentro" en kichwa) — centro juvenil de formación y liderazgo
  • Centro «Killa» ("luna" en kichwa) para mujeres víctimas de violencia
  • Fortalecer el Hogar de Ancianos Instituto Estupiñán y el programa Años Dorados
Línea 4

Bienestar animal, fauna urbana y control de plagas

USD 1,5 millones/año

Bajo el enfoque "Una Sola Salud" (OMS/OPS/OMSA): la salud humana, animal y ambiental están interrelacionadas.

  • Crear la Unidad de Bienestar Animal
  • Transformar el Centro de Esterilización en un Centro de Atención Veterinaria, Rescate y Atención Temporal (CAVRAT)
  • Sistema cantonal de registro de animales de compañía

En territorio

El rostro humano del plan

Un video corto para poner cara a las cifras: la niñez, las mujeres, los adultos mayores y las familias rurales que están en el centro de esta propuesta.

Una inversión histórica: más de USD 6 millones al año

Dejar de ver lo social como gasto y empezar a verlo como la mayor inversión para el presente y futuro de Latacunga.

USD 2,5 M

Red Municipal de Salud

USD 2 M

Inclusión social y cuidados

USD 1,5 M

Bienestar animal y fauna urbana

USD 6 M+

al año

Compromisos de campaña

5 promesas concretas para Latacunga

El posicionamiento político de este eje social, tal como se presenta en el documento oficial.

1

Inversión histórica de más de USD 6 millones en el sector social

El eje central de mi gestión municipal es el bienestar de la gente.

2

Salud gratuita y renovación de la Red Municipal de Salud

La salud no puede seguir siendo un privilegio para quienes pueden pagar.

3

Equipos integrales de salud para las parroquias rurales

Las parroquias rurales también merecen salud digna y atención permanente.

4

Creación de tres nuevos Centros Infantiles «Mashkitas»

El presente y futuro de Latacunga empieza en la primera infancia.

5

Creación del Centro Killa para mujeres víctimas de violencia

Ninguna mujer debería sentirse sola o desprotegida frente a la violencia.

Aliados de cooperación internacional

Para financiar y fortalecer el Sistema Cantonal de Inclusión y Cuidados se buscará articulación con:

  • Bloomberg Philanthropies
  • UNICEF
  • OIM
  • ACNUR
  • OPS / OMS
  • ONU Mujeres